泰安：水利情懷澆灌民生夢想
in 行業新聞 by 柯橋水務
□中國水利報記者 趙新 李坤 袁玥 通訊員 朱漢明 焦健
“汶水湯湯，行人彭彭”。發源于魯中山區的大汶河，是泰安人民的母親河。
五六千年前，汶河流域的先民，以水為命脈，創造了璀璨輝煌的大汶口文化，“汶陽田”養育了一代又一代的齊魯人。進入新世紀，位于泰山腳下、大汶河畔的泰安市，水利人飽含民生情懷，建設民生水利，讓移民上了樓，住進了新社區，讓98%的村莊用上了干凈衛生的自來水，百里荒山披上了綠裝，逐步實現了水利民生夢想。
小農水重點縣：“小農水”惠澤大民生
兩臺風力提水機的葉片在山風里飛速旋轉，汩汩清泉爬山越溝登上了山頂，通過蓄水池滋潤著滿山的核桃樹和松柏。看著滿山披綠，聽著水聲嘩嘩，黃葉村村民張吉和高興地說：“小農水解憂愁，大風車上山頭，水向高處流，不用電不用油，果實累累大豐收。”
這是泰安市的一個小山村徹底告別肩挑人抬、從山下拉水的歷史，實施小農水重點縣工程帶來惠民效益、折射幸福民生的一個美麗剪影。
2009年，國家啟動小型農田水利重點縣建設項目，泰安市緊緊抓住這一機遇，肥城市、岱岳區、寧陽縣、東平縣和新泰市先后被列入全國小型農田水利重點縣。圍繞著“改善農業生產條件、加快農村經濟發展、推進現代農業進程、建設社會主義新農村”的思路，積極推進小農水重點縣建設扎實有序開展,“小農水”實現大效益，為全市糧食連年增產增收打下堅實基礎。
2011年春節前后，一場百年一遇的大旱肆虐泰安，通過實施小農水重點縣工程修建的大小灌渠成為抗旱保苗的供水生命線。
在寧陽縣的蔣集鎮，東引汶灌區新建的17條末級渠道全部投入抗旱，累計引水300多萬立方米，自流灌溉3萬畝農田。張營村村民張波說：“村頭的斗渠現已修到了地頭，只要打開附近的灌閥，幾公里之外的汶河水就能源源不斷流入莊稼地里。”
“我們這里是山嶺薄地，以前都是望天田，靠天吃飯，現在通過修支渠有了水，雖然大旱，可小麥卻達到1100多斤，老百姓是真真正正得到了實惠，對修這個渠道特別滿意。”東平縣梯門鎮李所村村民魏慶法掩飾不住內心的喜悅動情地說。
村民口中稱贊的支渠，是指東平縣小農水重點縣項目中的末級渠系改造，新修的工程打通了干渠與支渠、支渠與斗渠、斗渠與農渠的阻礙，將水直接送到田間地頭，擴大了灌溉面積，提高了渠系水利用系數和灌排保證率。冬春連旱時期，項目區內幾萬畝小麥澆上了“越冬水”和“救命水”，小農水工程成為切切實實的民心工程、惠民工程。
行走在小農水重點縣項目區，涓涓細流順著修葺一新的渠道穿梭在田間地頭，水面倒映著農民群眾一張張樸實而燦爛的笑臉，宛如一幅幅潑墨成景的田園畫卷。
據統計，2009年以來，5個重點縣工程共完成投資5.13億元，新建防滲渠道558.9公里，恢復和新增灌溉面積60萬畝，改善灌溉面積31.8萬畝，發展高效節水灌溉面積37.9萬畝，年新增糧食生產能力8163萬公斤，年新增經濟作物產值6691萬元。項目區基本形成了較為完善的灌排工程體系，基本實現“旱能灌、澇能排”，增強了抗災減災能力，增加了糧食產量，增產增收效益十分明顯。
村村通自來水：滋潤了千家萬戶
泰安市地處魯中山丘區，山地、丘陵、平原、湖泊地貌豐富，地質條件錯綜復雜，吃水困難。
能否吃上安全水、放心水，農民群眾關心，水利人也一直放在心上。
在新泰市青云街道孔家嶺村，孔老漢指著山嶺對我們說：“過去俺村要翻過那座山去挑水吃，是有名的缺水村。自從上面給俺們引水入村，安裝了自來水工程，吃水再也不愁了！”
肥城市邊院鎮周王村利用鎮集中供水站，通過管網延伸，鋪設管道5100米，解決了自來水問題。
岱岳區祝陽鎮金井村對原有供水井進行了配套改造，更新了原有老化供水管道，對未通水的3個自然村鋪設了自來水管道，全村2200人全部用上了安全衛生的自來水。
泰安市水利和漁業局副局長鹿潤洪說：“2004年之前，泰安市農村自來水普及率達到40.6%。從2005年開始，泰安市投資7.29億元，實施村村通自來水工程和國家飲水安全工程，農村自來水普及率達到98％。全市規?；┧采w率達到了70％。”
自2011年以來，泰安市水利和漁業局連續三年開展了“百村幫扶”活動，每年選取飲水最為困難的100個村，由市縣兩級水利局領導班子成員每人一個村，對號進行幫扶，解決農村飲水的突出問題和薄弱環節。“搞這個活動，是為了讓市縣兩級水利部門領導班子成員立足行業實際，真正率先垂范，帶著感情，像對待自己的老家一樣，實實在在地為群眾辦些實事。同時，這也是全市水利部門領導干部增強群眾觀念，強化群眾意識，接地氣，濟民生，鍛煉做群眾工作能力的一個重要途徑。”泰安市水利和漁業局局長曹步山說。通過多渠道自籌資金，活動開展3年來先后投資2240萬元，解決了300個村的吃水困難問題。水利行業在全社會的部門形象也得到了很大提升，各級黨委、政府對這一做法給予了充分肯定和高度評價。
水利移民：開辟新農村建設新天地
在山東省東平縣，行駛在寬闊的省道上，放眼望去，東平湖碧波萬頃，漁歌相連。
“東平湖最初是一個自然湖泊。上世紀五六十年代，為了防御黃河和汶河洪澇災害威脅，國家決定興建東平湖水庫，東平湖從自然湖泊變成總面積627平方公里的東平湖水庫，蓄水可達40億立方米。1958年建庫的時候真不容易，僅移民一項，就有近25萬人搬出了庫區。”泰安市水利移民管理局局長李秋金介紹說。
千百年來，土地是中國老百姓的命根子。在東平縣，移民人口占全縣總人口的三分之一，失去土地，農民如何生活？李秋金告訴記者，50多年來，東平湖納入扶持范圍的水庫移民有14個鄉鎮（街道）468個村24.5萬人。整體搬遷安置移民村213個，分散安置移民村226個，生產安置移民村29個，是全省第一、全國第二移民大縣。
為保大局，移民群眾已經作出了巨大犧牲，不能讓他們再過苦日子。在移民問題上，東平縣不等不靠，帶著對移民群眾的深厚感情，積極做好移民安置。在傳統貨幣安置、資金安置的基礎上，注重項目安置，建設示范園區基地，把移民安置與群眾脫貧致富結合起來。
東平縣州城街道組織移民建設高效農業示范園。以徐莊村為中心，涉及7個村，整合移民資金400多萬元，規劃面積6000畝，依托宏塔有機蔬菜種植專業合作社，發展有機蔬菜。畝均增加產值1500元，移民年人均增收1600元；同時，新建了文化大院，修建了道路，改善了村級辦公場所，為村民置辦了健身器材。沙河站鎮前河涯村注重發展移民特色經濟：一是發展“邊角經濟”，在村內街道和生產路兩側栽植綠化苗木，由農戶負責管理，村集體統一銷售，收益五五分成，村集體年均收入11萬元；二是發展“物業經濟”，把房屋出租發展農資超市，每年租賃費3萬元，按照每年10%的比例遞增；三是發展“服務經濟”，村集體成立“綠源”合作社，流轉土地400畝，與種植大戶合作，發展現代農業，村集體每年增收10萬元。
與此同時，泰安市把移民區建成社區，與新農村建設結合起來。通過村莊合并，群眾上樓，村莊變社區，村民變市民。
岱岳區黃前鎮集中建設庫區移民居住社區，規劃23棟10萬平方米的居民樓，現已完成4棟，正在建設8棟，可以解決2760名庫區移民居住問題。
新泰市規劃集中建設3個移民居住社區，集中在金斗、光明、東周水庫上游，安排1.97萬移民。這些社區建成后，既可以保護水源地，又可以騰空土地，發展種植基地。
東平縣的無地移民問題是水庫移民中的突出問題，多年來未得到有效解決，隨著時間的推移，無地移民的生產生活仍然存在較大困難，成為最突出的困難群體。
多年來，泰安市各級黨委、政府和水利部門對此高度重視，多次赴省進京爭取支持。
終于，在2013年的一天，一個喜訊傳來：東平縣無地移民安居工程規劃即將得到國家批復。無地移民奔走相告，喜悅之情溢于言表。
東平縣水利移民管理局局長尚夢峰表示：“即將批復的無地移民安居工程是一項民生工程，工程完工后，可有效解決10個無地移民村2288戶9167人的安居問題。更可喜的是，拉開了解決無地移民居住問題的序幕。”
通過各種方式，泰安市共有58個鄉鎮926個村33萬移民得到有效安置，山東省第一移民大市，保持了赴省進京上訪案件“零紀錄”。
移民，移出了一片新天地，數十萬移民從此走上了幸福路。
一口老井：見證了再造青山綠水的百年夢想
處于山東丘陵核心地帶的泰安市，一直是水土流失治理的重點區域。
在泰安新泰市采訪，我們聽說了一口老井的故事。
順著清澈的河道，在新泰市龍廷鎮九頂鳳凰山下的掌平洼村，我們見到了那口老井。
老井直徑18米，井深28米，108級臺階，共用3000多方石料，是上個世紀六七十年代掌平洼村30多名勞力，經過連續10多年的苦戰挖成，徹底解決了全村的飲水和農田灌溉問題。
村里人說，石井出水那天，村里像過年一樣，村民們高興得放鞭炮。
如今，站在小山上,放眼望去,滿山郁郁蔥蔥,宛如綠色的海洋,樹枝間掛滿了果實，在果樹的下面,是大小不一的集雨窖。
掌平洼村黨支部書記劉方軍告訴記者：“打井啟示了我們，有水才能發展。我們鼓勵家家種果樹，戶戶挖水窖，解決了果樹澆灌的用水問題，現在共有286座集雨窖。”村子不僅早已結束了缺水的歷史，還依托萬畝杏梅基地和青山綠水，開發綠色生態觀光風景區，建設水潤家園。
“桃花盛開，桃花飄香，映紅了上豹峪，熏醉了我的家鄉。”離掌平洼村不遠處的上豹峪村，如今也有了自己的村歌。6月22日，在上豹峪村的桃園里，黨支部書記劉少林信心滿懷地告訴記者：“水是農業的根本,自從修建集雨窖后,荒山變綠了?，F在，我們村已經發展了660多畝桃、320畝蘋果、340畝櫻桃，從去年就供不應求，今后我們還要擴大規模，讓老百姓獲得更大實惠。”
經過多半天的采訪，記者發現，在龍廷這個祖輩缺水的山區鄉鎮，百姓莫不鐘情于水源的探索與保護。那滿山的集雨窖、大口井，上下貫通、左右相連的中小水庫，加之微灌、滴灌模式，對水的利用可謂涓滴不棄。山野間蓊郁的林果涵養著水源，形成了人養水、水潤人的綠色水網。
除了節約用水、采用先進的灌溉技術以外，龍廷人更注重水土保持。榆山、青龍崮、九頂鳳凰山、圣水山、龍池水庫流域等四大山脈和一個流域的水土保持，對龍廷鎮意義深遠，他們提出了建設“綠色龍廷”的口號，面對占全鎮面積90%以上的山地、丘陵，宜林則林，宜果則果，適地種樹。
記者了解到，泰安市水土保持工作走在全省乃至全國前列，與泰安水保工作的開拓與創新是分不開的。早在1988年，泰安市黃前鎮石屋志小流域就被黃河水利委員會列為黃河流域小流域試點，治理經驗在黃河流域和全國范圍內推廣。從1998年起，石屋志、石集、潮泉等7個小流域被水利部、財政部命名為全國水土保持生態建設“十百千”示范小流域。泰山景區桃花源小流域，成為山東省第一條生態清潔型小流域。
同行的市水利漁業局水?？瓶崎L姜秀花告訴記者，泰安全市土地總面積7762平方公里，原有水土流失面積就有3964平方公里，占全市土地總面積的51.1%，可喜的是，通過多年的治理，截至2012年年底，未治理的流失面積僅剩1000多平方公里。
多措并舉，提升庫區移民幸福指數；攻堅破難，致力農村飲水安全工程建設；保山治水，再造山清水秀新泰安。泰安水利人踐行“獻身、負責、求實”的行業精神，用辛勤的汗水和無窮的智慧，澆灌著560萬父老鄉親的民生夢想。
來源：中國水利報
作者: 趙新 李坤 袁玥 朱漢明 焦健
責任編輯：李爽